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    民眾代表會議制度雖然有對國家大事的最終決策權，但是對中央朝廷的大部分人來說，原先屬于皇帝的權力大部分還是實實在在的下放了，這是好事。

    他們雖然更累了，也有一些新的限制，但是權力是實實在在的更大了，更實際了，他們沒理由不支持。

    但是地方上不同。

    地方上在目前的制度設計中，是沒有地方的民眾代表會議執行委員會的。

    中央層面，蘇詠霖依靠著這個組織團結一批人，給他們權力，換來他們對民主改革的支持和維護，重新締造了一個既得利益者的集團依附于這套規則之上，所以成功改革，還壓服了第一波反撲。

    但是當改革深化到地方上的時候，局面又不一樣了。

    地方官府從來就是政策的執行者，只有在少數情況下才是部分地域性政策的制定者，權力受限，不能自由發揮的情況比較多。

    他們從來就是聽從中央命令再去執行的對象，蘇詠霖遵守規則，下令都是通過朝廷途徑，不是通過自己的皇帝身份的途徑，所以他們面對的不是蘇詠霖，而是中央朝廷。

    是徹徹底底的執行者。

    進行民主改革在他們看來不是好事。

    地方上設立的民眾代表會議不僅是一個象征，更是把他們手中僅有的不多的自主行動權限給限制住了，使得他們的活動空間被進一步壓縮，進一步失去左右騰挪的可能性。

    原先在國家層面的事情上他們就要聽命令辦事，好不容易留下的一點地方自主權是他們獲得政績的重要途徑，是他們積累功勛實現自我升華的重要途徑。

    如果地方上的民眾代表會議成立了，實現了對這一自主權限的限制，那么他們就將失去甚至可以說是唯一的自主權限，對于任何資源的動用都要經過審批，這感覺絕對不好受。

    然而這就是蘇詠霖的目的。

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