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    現在五鎮的行政區劃倒是出來了，但是如何來管理卻是一個復雜的問題。

    設五鎮，每鎮設立都督府，都督府主要是負責軍務，比如淮右軍，分設左右廂，每廂設五軍，原來相當一部分精銳就轉入其他鎮，又比如新成立淄青軍，也分設左右廂，但每廂設八軍，也就是說每個軍鎮所設兵力的配置不盡一致，需要根據情況來進行加強和削減。

    從目前的軍事態勢來看，南面狀況會相對平和，最大的可能性可能會是澮州和壽州一線，但一個淮右軍左右十軍二萬五千人足以應對。

    但是在淮水以北的，新設的天平鎮、淄青鎮，加上武寧鎮，都有可能會面臨相當嚴峻的局面，所以這三鎮的兵力都是以左右十六軍的格局來設置，甚至在下一步可能會滿編設置到二十軍。

    與此同時，江烽下令撤銷了單設的騎軍編制，騎軍的最大編成設置為一個軍二千五百騎，按照各軍鎮的需要編入各軍鎮中，比如像淄青、天平、武寧的騎兵編制都在三個軍以上，淄青和天平軍的騎軍編制都是四個軍。

    對于江烽來說，拿下平盧軍最大的收獲就是騎軍。

    平盧五萬大軍中，騎兵數量超過一萬人，而且平盧領地內養馬場甚多，其所飼養的戰馬質量上佳，不比北地胡人所養馬匹遜色多少。

    加上這些士卒久經訓練，戰斗力十分可觀，現在納入囊中，新建的淄青鎮、天平鎮騎兵主要就是來源于這批騎兵。

    而武寧鎮、平盧鎮的騎兵則主要來源于淮右在拿下兗鄆沂和徐州之后在泰寧軍和感化軍騎兵基礎上新組建的騎軍。

    新設五鎮，解決了軍隊的問題，實際上這些軍隊也就是掛了一個某某鎮的名，可能體現在這些軍隊士卒來源上，日后這些軍鎮士卒的補充主要是從這些軍鎮所屬州郡中征發招募，其他基本上就和軍鎮無關了。

    這些各軍鎮的軍隊都牢牢的掌握在未來的徐州大總管府下轄的樞密堂手中，而后勤更是徹底打破了由地方來進行補充的這一傳統方式，變為統一由樞密堂的后勤部來進行，后勤部也會在各軍鎮轄地內設立軍資倉庫，負責糧草輜重、武器甲胄、器械裝備都各種物資的統一調配，而這些物資的補充，也統一由后勤部來向地方商人采購，和地方官府不在掛鉤。

    這一點變化可謂驚天動地，尤其是在糧食的采購上，本來每年征集糧食就是官府最重要的一項工作，而征集來糧食最主要的去向也就是為軍隊提供，現在官府不在負責征集糧食，改為了以收取定額的錢銀賦稅，這不能不說是一個開天辟地的變化。

    關于這一點，淮右內部也是爭論激烈，主要就是錢銀和糧價的關系，谷賤傷農這是個老問題了，如果官府只收取錢銀而不再收取實物，那么會不會引起糧食的價格下跌？

    另外一旦遇到災荒，糧價又會不會漲到一個農民無法接受的地步？

    這些都是封建社會經濟中一個無法回避的難題，當然傳統的方式無外乎就是設立常平倉，但這種方式一樣有許多弊端。
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