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    伍相杰道：“咱們的地鐵項目，正好碰上了國辦五十二號文件，所以稍稍的有點復(fù)雜。”

    徐浩東舉手示意，“相杰，你說詳細點。”

    點了點頭，伍相杰道：“不久前的七月十三日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》，即國辦發(fā)二零一八年五十二號文件，對新形勢下我國城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作作出部署。規(guī)定一共有十二道門檻。地區(qū)生產(chǎn)總值GDP的指標(biāo)要求從原有的一千億元變成了三千億元，財政收入從一百億變成了三百億元，這對咱們都不是問題。但城區(qū)人口在三百萬人以上，改為市區(qū)常住人口在三百萬以上，這一條咱們稍有問題，因為咱們市區(qū)常住人口還不到兩百萬。”

    孔正豪道：“咱們的市區(qū)常住人口是不到兩百萬，但是，咱們加上幾十個城鎮(zhèn)，非農(nóng)人口已超過六百萬，這也不算嗎？”

    伍相杰道：“這需要咱們重做規(guī)劃，先將市區(qū)周邊的幾個城鎮(zhèn)加進去，所以，這道檻咱們暫時還沒邁過去。”

    徐浩東道：“相杰，你繼續(xù)。”

    伍相杰道：“文件規(guī)定，擬建地鐵初期的客運強度，不能低于每日每公里零點七萬人次、遠期客流規(guī)模要達到單向高峰每小時三萬人次。這道檻咱也尚未邁過，咱們的報告中，需要補充一些數(shù)據(jù)。”

    孫洋問道：“還有什么不能達標(biāo)的？”

    伍相杰道：“是投融資方面，五十二號文明確規(guī)定，除采用特許經(jīng)營模式的項目外，項目的總投資中，財政資金不低于百分之四十，嚴(yán)禁以各類債務(wù)資金作為項目資本金，同時嚴(yán)禁通過融資平臺公司或以PPP等名義違規(guī)變相舉債。還有是在風(fēng)險管控方面。在項目規(guī)劃方面，五十二號文規(guī)定項目規(guī)劃期限一般為五到六年年，資金籌措、建設(shè)規(guī)模等需與地方財力相匹配，同時嚴(yán)格控制速度。”

    孔正豪道：“浩東，你原來的設(shè)想，是財政不出錢，現(xiàn)在看來是不行了。”

    點了點頭，徐浩東道：“同志們啊，有句話說得好，地鐵一響，黃金萬兩。鐵公基，鐵公基，鐵路公路加基建，這些大型基建和城鎮(zhèn)化項目，長期以來一直是地方政府拉動GDP增長的利器。作為大型基建項目的地鐵，其建設(shè)和開通，會帶動周邊沿線地區(qū)土地的增值，加速人口流入，拉動區(qū)域發(fā)展。所以，咱們的地鐵項目肯定要上，這一點是毫無疑義的。”

    伍相杰道：“還有一點，除了項目資本金比例不低于百分之四十，政府資本金占當(dāng)年城市公共財政預(yù)算收入的比例一般不超過百分之五。”

    又點了點頭，徐浩東道：“地鐵作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，本身并不賺錢。在世界絕大多數(shù)國家和地區(qū)，地鐵的運營都需要國家補貼。就咱們國內(nèi)的情況來看，目前已開通地鐵的城市，地鐵運營普遍虧損。運營狀況相對較好的一線城市，盈利的背后，其實也離不開政府支持和補貼。”
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